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【新闻】我们还在摸着石头过河记武汉农村综合产权交易所总经理孙晓燕亚东毛柳

发布时间:2020-10-18 16:01:01 阅读: 来源:护手厂家

我们还在“摸着石头过河”——记武汉农村综合产权交易所总经理孙晓燕

中国企业报

作为新生事物,农交所的健康发展必须引起足够重视。新生事物必然要经历一个阶段,但是相关的政策法律法规要尽快完善起来

作为国内第二家农村产权交易所与中部首个农村综合产权交易所——武汉农村综合产权交易所总经理,具有13年产权从业经历的孙晓燕对产权工作有着深刻且独到的见解。孙晓燕认为,作为新生事物,农交所的健康发展必须引起足够重视。

成都率先于2008年12月在国内成立了农村产权交易所,成为2008年国内惟一一家农交所。2009年,武汉、上海农交所相继成立。据业内专家预测,2010年有望迎来农交所快速发展时期。

谨防农交所建设过热

在孙晓燕看来,国家及地方在推进农村改革发展方面的相关政策为农交所的建立提供了政策依据,促进了农交所更好地建立和运转。据孙晓燕介绍,截至9月27日,武汉农交所合计完成交易项目77宗,土地交易面积14.2万亩,交易金额16.42亿元。“农交所的设立有利于规范市场交易行为。”孙晓燕肯定了农交所的设立与快速发展带来的重大影响,农村产权交易市场能够保证农村集体经济组织和农民有效参与农村产权要素交易收益的分配,确保农村产权规范、有序、高效流转,促进农民增收、农业农村经济持续健康发展。

对于农交所兴建势头的高涨,孙晓燕显得有些担忧: “农交所的设立要谨慎、稳妥进行,不能一哄而起,以防形成资源分散、市场分割、无序竞争的局面。”孙晓燕的担忧不无道理。上世纪90年代初期,产权交易所的盲目投资建设带来的严重后果就是前车之鉴。

为避免重复建设,孙晓燕建议,要在充分考虑当地或区域农村资源丰富程度的情况下建立综合性的农村产权交易机构,这在武汉农村综合产权交易所的成立上得到了很好的印证。据了解,武汉市早在制定 “两型”社会综合配套改革试验总体方案之初,就将建立武汉农村综合产权交易所列为重要试验内容。成立之初,武汉农交所的交易品种涵盖了农村产权交易不存在争议的所有九大类品种。与全国已设立农交所的城市相比,武汉市农交所的交易产品种类最多、范围最广。

政策障碍亟待突破

权属清晰是产权交易的前提,因此,确权工作对于产权交易来说就变得尤为重要。据孙晓燕介绍,目前,武汉市除土地经营承包权和部分林权完成了确权登记外,其他大部分农村产权的确权工作尚未完成,这种状况给农村产权依法、有序交易带来了一定的困难。而据记者了解,与国内大多地方农村产权的确权工作还处在初级阶段相比,武汉市的确权工作已经走在了前面。

在肯定政策给农交所的设立和运转带来支持的同时,孙晓燕呼吁国家和地方能够在政策上实现进一步突破。 “由于上行政策、法规的限制,农村土地承包经营权、农村集体经济组织 ‘四荒地’使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权、林木所有权等只能进行转租而不能进行交易,而农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权更是只能在村集体经济组织内部流转。”孙晓燕略显无奈地表示,农村产权资产化、财富化在很大程度上受到了制约,农交所作用的发挥也大打折扣。

任何一项新生事物的发展都离不开政策法规的引导和支持,农村产权交易也不例外。孙晓燕认为,作为新生事物,与之相关的政策法律规定还不是很明晰,目前尚未有明确的农村产权交易相关法律法规及规定,农交所在实际运营中还处于 “摸着石头过河”的摸索阶段。孙晓燕建议,应尽快建立关于农村产权交易的全国性法规。“这是新生事物必然要经历一个阶段,但是我希望相关的政策法律法规能尽快完善起来。”孙晓燕对记者说。

另外,市场资源整合的困难以及为农村产权交易市场提供配套服务的中介机构涉农专业化程度还不高的状况影响了农村产权交易机构的健康快速发展。

虽然农交所的发展还面临许许多多的问题与困难,但是孙晓燕对农交所的前景还是信心十足。她向记者描绘了武汉农交所未来3年期的发展蓝图——健全完善产权交易市场制度建设;建成初具规模的市、区、乡三级交易平台;到2011年,农村土地承包经营权、集体经济组织 “四荒地”使用权、水面经营权和农村集体林权流转面积达到100万亩以上,其他交易品种争取实现“零”的突破;创建全国具有影响力的农村产权交易所。

【孙晓燕言论选】

“三个必须”:产权交易市场必须能公正地为交易双方提供转让操作平台;产权交易市场所必须建立相关管理制度,通过程序规范,防范交易风险,实现预期的交易目的;产权交易市场必须有效维护交易双方当事人的合法权益,特别是保护农民、集体经济组织及购买人的合法权益。

设立农村产权交易机构进行信息公开披露、利用市场机制,能显著提高农村产权的交易价格,充分实现农村产权的应有价值,增加农民财产性收入,进一步激活农村产权要素市场,使农村产权要素转化为发展农村经济的流动资本。

产权交易使得工商资本和社会资本进入农业、农村,同时把农民从土地中解放出来,从事多种经营,从而有利于推进城镇化进程,推动城乡一体化发展。

武汉农交所不以营利为目的。对作为转让方的集体经济组织和农民,不收取交易服务费用,对其他形式的交易主体按物价部门核定的标准收取服务成本费用,以扶持农村产权的流转。

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