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图马援字文渊曹湘洪曹湘洪中国现有石油储备能力仍然很差-【新闻】

发布时间:2021-04-05 22:30:12 阅读: 来源:护手厂家

作为中国工程院院士,曹湘洪一向以不怕舆论责难、勇于讲真话的形象出现。在有关雾霾、PX中国舆论事件后,曹湘洪日前接受《中国经营报》记者专访,直指由于石油储备建设能力不足,现在油价下跌,中国却无法进口更多的原油。

据了解,2008年底国家石油储备基地一期已基本建成,并开始收储原油。储备基地分别建设在镇海、舟山、大连等地,2009年国家开始推动二期石油战略储备,一些储备基地建设在内陆地区。

中国增加储备不会推涨国际油价

《中国经营报》:目前中国已经建设了两批石油储备基地,还有一部分商业石油储备基地,这些基地分布在沿海和内地,原油储备能力达到了怎样的水平?

曹湘洪:随着经济与社会的发展,中国石油消费量迅速增长,从 1993年起,我国就成为了原油净进口国,此后我国石油对外依存度不断提高,2014年已超过59%,在这种情况下,中国必须提高原油战略储备,保障能源安全。

过去我们没有石油储备,现在有了,但是储备量还是很低。两批石油储备基地的储备能力明显不足,需要继续基础建设。

因为中国消费量也在不断增长,我们刚开始建设的时候,每年消费原油2亿吨,所以建设2000万吨的储备能力可以使用一个月,但是现在只能使用半个月,所以说石油储备能力依旧很低。

此外,企业的商业储备能力也低,国家发改委也发了通知,要求企业扩大半个月的石油储备。

实际上企业达不到这个标准,而且各个企业的情况不一样。现在国家的原油储备加上企业的商业储备有二十几天,这对我们国家是一个很大的石油安全威胁。

《中国经营报》:对于一个高度依赖进口石油的国家,中国应该具备多大规模的石油储备能力?

曹湘洪:为了保证国家的经济安全,必须保证相当比例的石油储备,尤其像我国这种石油对外依存度很高的国家。国际能源署认为石油安全标准的库存量应该达到三个月即90天的消费量。日本的石油基本要靠进口,因此其战略储备及商业储备库存量各为90天,合计180天左右;美国国家石油战略储备约为60天,加上商业储备合计在150天;法国规定石油战略储备为上年消费量的27%,商业储备为上年消费量的26%,超过180天。

因此主要依靠石油进口的国家,都有很大量的石油储备。为了保障石油安全的需要,要扩大储备的能力。我们从无到有是一个很大的进步,但是需要加大规划。

《中国经营报》:增加石油储备就必然加大进口,目前国际企业对中国储备的增加还是很关注的,会不会推涨油价?

曹湘洪:国际上当然很关注中国的石油储备,像美国的石油库存下降了,油价就会上去,储备上去了油价就下来了。但是,我们国家的石油储备太低,对国际市场根本没有形成大的影响力,像去年,油价断崖式的下跌。我们想多储油,但是买回来后,发现没有地方存,没有储备油罐了,以前建设的现在应该都装满了。

国家层面缺乏系统思维

《中国经营报》:石油储备基地建设需要加大投资,但是,很多地方又对石油储备基地建设持游离的态度,不是特别支持,热情也不高?

曹湘洪:其实,石油储备基地的建设属于基础设施建设,可以拉动产业经济,具体到哪一个企业可以参与建设,需要国家安排,中石油和中石化只能对自己的商业储备进行规划,如果国家委托中石化中石油实施建设是可以的,但是要分清是国家储备还是商业储备。理论上,中石油和中石化只可以自主增加商业储备。

建设石油储备库是很大的投资,像建设高铁,铁路总公司和地方上都有投资的积极性,但是石油储备,没有人去研究。中石油中石化中海油是从企业内部出发建设商业储备。那么,战略储备谁来管呢?没有部门管,除非国家能源局安排我要建设,目标是建设多少,还得找地方。而且有的地方不愿意建设,因为此类项目的容积率非常低,要占很大的地方。所以这件事情要在国家层面认真规划。要有一个长远的打算,到了2020年我们的消费量达到多少,如果做到储备90天,我们需要建设多少储备罐,在什么地方建。

另一方面比较显性的因素是,高铁、核电等项目与地方经济有着很大的关系,但是国家主导的石油储备库与地方经济没有直接关系。因此,很难看到哪个地方政府在极力争取石油储备库的项目落地工作。

《中国经营报》:也有人提出过,中国目前的石油储备非常混乱,这是否会阻碍石油储备的发展?

曹湘洪:战略石油储备库的管理,从国家层面来讲,缺少人才,缺少专业队伍。所以把储备库的管理委托给中石化和中石油管理是代管。第二方面的问题是国家需要把石油储备的管理体制理顺。如果委托企业管理,储备罐区的油就是国家的,这应该是很清楚的,不存在疑问。

《中国经营报》:就是说中国的石油储备面临着一些综合性的挑战?

曹湘洪:进入新世纪以来,我国加快了原油国家战略储备和企业商业储备设施建设,国家发改委发布了《关于加强原油加工企业商业原油运行管理的指导意见》,明确原油加工企业的最低库存不应低于15天设计的日均加工量,但我国石油储备仍是低水平的。有关报告显示,到2013年底,全国原油储备的静态能力总计为22.7天,远低于国际能源署设定的不低于90天的安全标准。

我有三个建议,一是精心规划,继续加大投入,加快我国原油国家战略储备设施的建设。二是增加原油商业储存能力。三是加大建设国家原油战略储备和企业商业储备设施力度。

曹湘洪在两会现场。本报记者索寒雪 摄.jpg

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